根据中央、省委、市委和局党委部署要求，为进一步巩固和深化“两学一做”学习教育成果，深入贯彻落实市委办公厅《关于印发〈南昌市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》（洪办发〔2017〕19号）、市民政局印发《关于推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知（洪民党[2017]27号）等文件精神，结合我处实际，制定如下实施方案：

一、目标和要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央在深入总结“两学一做”学习教育成功实践的基础上作出的重大决策，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威的必然要求，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，对于更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，推动经济社会持续健康发展，打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”具有极为重要的意义。

（一）总体目标。全面贯彻落实中央和省委、市委精神，特别是习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，深入贯彻落实市委十一届二次全会提出的目标要求，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（二）基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重在融入日常、抓在经常。各党小组及全体党员在工作实践中，要准确把握四点要求：一是注重资源挖掘，传承红色基因。以纪念南昌八一起义和建军九十周年为契机，推动红色基因与学习教育的结合运用，强化红色基因教育、提升学习教育成效、推出殡葬独特名片。二是注重作用发挥，实现全面覆盖。“两学一做”学习教育常态化制度化要覆盖到全体党员，处领导班子要切实担负起主体责任，坚持以上率下、同学共做。三是注重查改结合，务求实绩实效。强化问题意识，坚持问题导向。对照党章党规，对照系列讲话，对照“四个合格”标准，对照先进典型，把自己摆进去，把经常查找问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求。对查摆出的问题切实加以整改，推进学做结合。四是注重经验总结，做到常态长效。各党小组要充分发挥主观能动性，做到规定动作不走样、创新动作有特色。对在实践中创造出来的操作性强、可复制推广、成效显著的好经验好做法，要进行归纳总结，使之规范化制度化，形成制度性成果，固化为长效机制。

二、主要任务

（一）突出思想教育，坚持在“学”上深化拓展

处党支部要严格按照中央、省委、市委和局党委有关要求，紧密结合本单位实际，按年度作出学习计划安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。处党支部年度学习计划要报局党委备案，全体党员要根据自身实际制定个人年度自学计划，学习计划要报处党支部备案。

1、规定篇目深学常学，铸牢党性修养根基

一是学党章党规。要以党章为统领，深入学习和践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规要求，真正使党章党规内化于心、外化于行，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。二是学系列讲话。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

2、中心工作实学精学，增强干事创业本领

要紧紧围绕全市经济社会发展和全面深化改革大局，自觉将“两学一做”学习教育常态化制度化与实现市第十一次党代会、市委十一届二次全会确定的各项目标任务结合起来，与市民政系统中心工作深度融合，以“作风大转变、素质大提升”为载体，从具体业务学起，从具体问题改起，从具体事情做起。引导党员干部立足岗位贡献，攻坚克难，要以等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，撸起袖子干事业、创新业，以落实重要部署、推动重点工作的实际成果来检验学习教育的成效，做到学习教育与中心工作两不误两促进。

3、红色文化博学活学，不断提升综合素质

处党支部要组织广大党员认真学习党史军史，继承发扬党的优良传统和作风，传承南昌“八一精神”；要从红色文化中汲取养分，筑牢思想根基；要学习革命先烈前辈和当代先进典型事迹，引导党员干部牢记使命、见贤思齐。要以违法违纪案件为镜鉴，做好警示教育，引导党员干部自警自省。

（二）注重知行合一，坚持在“做”上聚力用劲

深入开展“争创先进党组织、争当优秀共产党员”活动，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1、在政治合格方面。政治合格的标准是要旗帜鲜明地做到“三个坚定”：一是坚定理想信念，对党忠诚，坚守政治信仰，落实政治责任，正确把握政治方向，对自身的政治思想、政治言行严格要求、高度负责；二是坚定政治立场，牢固树立“四种意识”，在大是大非面前敢于斗争、敢于亮剑，始终保持头脑清醒，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；三是坚定“四个自信”，深刻领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，真学真懂，真信真用，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2、在执行纪律合格方面。执行纪律合格的标准是要严守党的“六大纪律”：一是严守政治纪律，必须维护党中央权威，坚决维护班子团结，坚守共产党员精神家园，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；二是严守组织纪律，必须坚持民主集中制，如实报告个人有关事项，发展党员、选人用人、换届选举中不正之风作斗争，坚决防止“带病入党”、“带病提拔”、“带病上岗”；三是严守廉洁纪律，必须严格执行中央“八项规定”和南昌殡葬系统“五严禁、八不准”，严禁以权谋私收受丧户财物，严禁违规经商办企业，坚决管好亲属和身边工作人员，筑牢廉洁底线；四是严守群众纪律，必须不折不扣地践行群众路线，坚持作风大转变教育整治，始终保持党与人民群众的血肉联系；五是严守工作纪律，必须依法履职、按章办事，坚持正确行使权力，严格遵守各项工作纪律；六是严守生活纪律，必须自觉净化社交圈生活圈朋友圈，积极开展廉洁文明家风建设，保持艰苦朴素本色，遵守社会公序良俗，做到严以修身、严以律己。

3、在品德合格方面。品德合格的标准是要大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，弘扬“五种美德”：一是遵守社会公德，自觉做到文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；二是恪守职业道德，自觉做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；三是坚守家庭美德，自觉做到尊老爱幼、勤俭持家、夫妻和睦、邻里和谐，塑造良好家风；四是培养个人品德，培养健康生活志趣，做到自重、自省、自警、自励，慎初、慎微、慎独；五是带头弘扬中华传统美德，做遵时守位、崇德向善、俭约自守等中华传统美德的优秀践行者。

4、在发挥作用合格方面。发挥作用合格的标准是要身先士卒争做“六个表率”：一是争做对党忠诚的表率，牢记自己的“第一身份”是共产党员，“第一职责”是为党工作，对党要绝对忠诚高度信赖，始终热爱党拥护党，永远跟党走；二是争做敢于担当的表率，关键时刻能够拉得出冲得上，敢于直面矛盾，主动接受挑战，大胆开拓创新，努力创造组织认可、群众满意的工作业绩；三是争做履职尽责的表率，热爱岗位，踏实工作，真抓实干，攻坚克难，始终以高度的政治责任感和使命感做好党组织分配的各项工作任务；四是争做服务群众的表率，始终牢记党的根本宗旨，立足殡葬岗位全心全意为人民服务；五是争做奉献社会的表率，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；六是争做改革创新的表率，积极从我党成功应对各类风险挑战中汲取改革创新精神力量，进一步激发时不我待的责任感、昂然向上的精气神、拼争一流的事业心，在促进改革创新中作表率、当先锋。

（三） 严格对照标准，在“查改”上狠下功夫

突出针对性，勇于自我革命，把查摆问题作为“两学一做”学习教育的有力抓手。

1、处党支部重点围绕以下四个方面进行查找分析：一是党组织是否健全有为、坚强有力；二是组织生活是否经常、认真、严肃；三是党员教育管理监督是否严格、规范；四是团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

2、党员重点围绕以下六个方面进行查找分析：一是理想信念是否坚定；二是对党是否忠诚老实；三是大是大非面前是否旗帜鲜明；四是参加组织生活是否经常；五是立足岗位是否尽责；六是遵规守纪是否自觉，着力解决不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题。

对查找出来的问题，处党支部要建立问题清单和整改台账，明确整改的任务、时限和责任，坚持标本兼治、举一反三，推动思想问题和工作问题一起解决、新问题和老问题一起解决、个性问题和共性问题一起解决、党组织问题和党员个人问题一起解决。要建立整改通报、销号管理制度，每季公示整改落实情况，让广大群众切身体会到学习教育带来的新变化、新成效、新气象。要建立党建形势分析制度，每年结合工作总结谋划之机，认真分析加强支部党建工作面临的新情况新问题，研究制定抓重点难点、抓整改提高的举措办法。要健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法查处机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决管党治党宽松软等问题，努力增强群众的获得感和对党组织的信任度。

三、落实举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，关键要聚焦重点任务，把握关键环节，夯实“学”这个基础，践行“做”这个关键，抓住“改”这个核心，着力打好“学、做、改”的组合拳。

（一）明确多种形式，推动学习教育常态化

1、抓好中心组理论学习。处党支部要以理论学习中心组为主要形式组织学习。每年年初按照局党委部署，结合工作实际，研究制定理论学习中心组集体学习方案，明确细化学习内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话、党中央最新决策部署和新出台的制度法规等。把“两学一做”学习教育作为理论学习中心组学习的主要内容和必修课。集中学习每年设4个专题、每个专题列出若干小的主题，每季度至少安排1次集体学习研讨。处党支部每年研究制定本单位领导班子理论学习计划并报市民政局机关党委备案。

2、推动个人自学。科级以上党员领导干部每年根据自身实际制订个人自学计划或学习清单，报处党支部备案。处党支部根据实际情况，对党员自学提出要求，年底结合民主评议开展“承诺、践诺、评诺”。鼓励党员创新学习形式和方法，引导党员利用“江西党建微平台”、“洪城E组工”和江西省干部网络学院等开展在线学习，不断增强自学的针对性和实效性。

3.落实“三会一课”制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入处党支部“三会一课”等基本制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体形式。统一使用支部《“三会一课”记录本》和党员《组织生活记录本》，每月至少召开1次支委会，对支部学习作出阶段性安排；每季度召开1次支部党员大会，重点开展交流式学习，把好的个人学习成果与支部其他党员分享；支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右，可与党员大会集中学习一并进行。坚持党员领导干部讲党课制度，党支部书记每年至少为基层党员讲一次党课。党支部每年制订“三会一课”计划并报局党委备案。

（二）严格执行标准，推进党员干部管理制度化

1、开展“主题党日+”活动，牢记党员身份。处党支部要按照“主题党日+”的规定动作要求，积极做好诵读党章党规、缴纳党费、重温入党誓词等工作；运用“+”的延伸，发挥特色亮点，积板探索灵活多样、丰富多彩的“主题党日+”活动。要按照“一支部一计划”的要求，结合殡葬工作实际，制定每月“主题党日+”计划并报局党委备案，如实记录活动开展情况，使之成为支部组织党员学习教育的重要抓手。

2、开展“先锋创绩”活动，树立岗位标杆。处党支部和全体党员要总结运用好“先锋创绩”制度，充分运用好“标准化建设”取得的成果，强化考核，推动党员践行“四讲四有”，做到“四个合格”。积极引导党员牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当敢负责敢作为，在学习工作生活中充分发挥先锋模范作用。

3、开展系列惠民服务，提升群众满意度。深化“把惠民服务做细致、对损民现象零容忍、使为民素养接地气”主题实践活动，积极开展“进社区志愿服务”、“点亮微心愿”等活动，主动服务脱贫攻坚战、挂点帮扶社区平安创建、“降成本优环境”等工作，引导党员从一个个细小事情做起、从一件件具体事情抓起，做一件成一件，让群众看得见、得实惠。

4、开展廉洁文明家风活动，筑牢廉洁底线。继续深入开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，全处党员要做好勤政廉洁的表率，严格执行中央八项规定精神，自觉净化社交圈生活圈朋友圈，始终保持良好的生活情趣和高尚的道德情操，坚决管好亲属和身边工作人员，做到严以修身、严以律己、严以用权，筑牢廉洁底线。

（三）坚持问题导向，推动查改结合实效化

要把真改实改贯穿学习教育全过程，坚持边学边做、边查边改、即知即改。注重把自身查摆的问题、个别谈心指出的问题、群众反映的问题、上级点评的问题与巡视巡查纪检监督发现的问题结合起来进行整改。

1、注重自查整改。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，推动支部和全体党员依靠自身力量修正错误、改进提高。根据中央、省委、市委和局党委统一部署，每年围绕一个主题召开民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动。党员领导干部，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。按照“四必谈”要求进行认真的谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，广泛听取多方意见，联系思想工作实际查找问题。对查找出来的问题，要制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围公开，接受群众监督。要聚焦具体问题，细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头部门、责任人。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃处理。

2、注重开门整改。坚持把开门搞活动作为教育实践活动的重要方法，采取多种形式广泛征求和听取群众的意见建议，自觉接受群众监督。把改什么、怎么改、改得怎么样，及时向社会公布，做到公开透明。根据群众期盼，找准工作重点，坚持把百姓诉求化为一个个实实在在的项目、一个个真真切切的工程，做到“整改方案由群众参与、整改过程由群众监督，整改效果由群众评定”。

3、注重巡查整改。处党支部要认真履行主体责任，聚焦巡查发现的突出问题，集中开展专项整治，综合施策，一个一个攻坚，一项一项整改，做到件件有着落、事事有回音，防止和解决核查问题不深入、整改落实不彻底、责任追究不到位等问题。

四、组织领导

处党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

1、强化组织领导。成立推进南昌市殡葬管理处“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组（以下简称“领导小组”），处党支部书记欧阳小龙同志任领导小组组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员。处办公室负责牵头组织实施，各部门、科室要全力配合做好相关工作。领导小组办公室设在处办公室，由处党支部书记叶青同志兼任办公室主任。

2、抓好责任落实。处党支部要切实履行主体责任，每年要专门研究部署“两学一做”学习教育工作；支部书记要切实履行第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关党小组、部门、科室加强指导；领导小组办公室要认真履行牵头组织实施责任，每年要对组织党员经常性开展“两学一做”学习教育作出具体工作安排，加强督促指导和考核评估。

3、注重统筹结合。坚持把学习教育与争创“星级支部”和“党员先锋创绩”结合起来，与“廉洁文明家风·党员干部示范”等专项行动结合起来，与精准扶贫、挂点企业帮扶等重大任务结合起来，与“环境大整治、作风大转变、素质大提升、项目大推进、民生大改善”等重点工作结合起来，与加快推进殡葬管理体制改革、旧馆环境改造、标准化建设等工作结合起来，统筹推进各项事业和建设协调持续发展。

4、加大督导力度。领导小组采取督查、巡查和抽查等形式，每季度对各党小组及各部门、科室推进落实情况加强督促指导，年底向局党委进行专题报告，重大问题及时报告，并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力的公开通报，约谈第一责任人，问题严重的严肃批评、追责问责。

5、加强宣传引导。注重运用各类媒体，通过在“南昌民政网”、“964444”网站、“南昌馆—亚洲一流”党建微信群、“洪城白事通”网站开辟专栏专题专网，大力宣传党中央、省委、市委和局党委的部署要求，宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的鲜活经验和特色做法，引导党员相互学习、互动交流。要注重典型激励，大力宣扬不同岗位、不同类型的先进典型，传出殡葬好声音，传导励志正能量。结合迎接、宣传、贯彻党的十九大和“廉洁文明家风·党员干部示范”专项行动，深入开展“讲家风故事、赞殡葬好人、做合格党员”宣传教育活动，用身边事教育感染身边人，引导党员干部见贤思齐、见学思进。

附件：南昌市殡葬管理处推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单

中共南昌市殡葬管理处党支部

二0一七年七月五日

附件：

南昌市殡葬管理处推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单